Висновки
Брітченко І.Г., Момот О.М., Саєнко В.Г.
На думку авторського колектива на сучасному етапі економічного розвитку економіки України в сукупності чинників отримують бурхливий розвиток три сектора національного господарства, які основані на розвитку підприємницької функції людини як у виробництві продукції, так і в сфері послуг. Тому це дослідження присвячене задоволенню спеціального інтересу, якому на наш погляд приділяється поки що недостатня увага фахівців. Задум полягає в тому, що в мінливій економіці вимагається не лише створювати нові економічні елементи, але і наповнювати новим змістом старі. В цьому відношенні новим елементом виступає підприємництво, старим – сектори національного господарства.
Підприємництво у міру набуття необхідного досвіду прагне зайняти гідне місце в економіці країни, до цього готуються також і усі політичні і економічні системи держави, активно сприяючи розвитку або пасивно спостерігаючи за тим, що відбувається. Воно ще не здатне вирішити надії, що покладаються на нього, але і ці надії залишаться тільки надіями без достатнього інформаційно-ідеологічного роз’яснення широким масам населення процесів, що відбуваються. А відбувається наступне: на поверхні явищ формуються фізичні елементи ринку, які включають фізичний територіальний простір, астрономічний час ринкового обміну, учасників обміну, матеріальні об’єкти, що виступають товарами, системою обліку і контролю ринкових операцій. Тобто формується сукупність фізичних, соціальних і інформаційних об’єктів і їх взаємозв’язків.
Сучасний період економічного розвитку зумовлює форми і методи активності робочої сили на умовах формування громадських стосунків, заснованих на підприємництві, чим чинить пріоритетну дію на економічні системи саморегульованих принципів і ринкових підходів. Для їх опису і подальшого використання в практиці господарського управління використовується пріоритетне дослідження засобів досягнення діяльністю мети в сучасному соціальному середовищі, в якому створюються для розвитку підприємницької функції праці необхідні умови. Виконане в монографії дослідження процесів розвитку економічної системи, що функціонує в нестабільних умовах різних економічних систем національного господарства, нарощування підприємництва, як чинника виробництва дозволяє виявити співіснування різнорівневих відтворювальних середовищ для продуктивних сил суспільства, що обумовлено розпадом директивної економіки, чинить істотну дію на прискорення або загасання розвитку продуктивних сил суспільства і визначає рівень використання ресурсів держави.
Дослідження умов організаційної рівноваги економічної системи, структури дестабілізуючих чинників дозволило виявити сукупність впливаючих чинників, які можуть забезпечити сприятливі умови для здійснення господарської діяльності в період мінливої економіки. Управління елементами здійснюється в соціальних середовищах з пріоритетною дією власності на розвиток процесів з соціалістичним способом привласнення і використання результатів, тоді як інші способи привласнення тільки затверджуються. З’єднання елементів соціального середовища дозволило розробити методичні положення організаційного регулювання економічної діяльності в двох доповнюючих один одного системах, що управляють, – техніко-економічного управління і соціально-економічного управління. Підходи до обгрунтування організаційних рішень конструюються за даними про зіставлення характеристик і параметрів суб’єктів діяльності, про потреби держави у бюджетних коштах в умовах постійної переорієнтації органів державного управління на виконання якісно відмінних функцій. Регулювання середовища економічної діяльності здійснюється на основі розрахункових показників і характеристик якостей робочої сили, засобів виробництва і підприємництва за допомогою введення в обіг регуляторів економічних моделей.
Головною метою національної економіки в нестабільний період є створення умов стабілізації і подальшого нарощування виробництва продукції і послуг. Мета може бути реалізована, якщо зусилля фахівців будуть спрямовані на розвиток системності, цілісності, структурованості і самозбереження регулюючих функцій економічної системи держави.
Першою умовою стабілізації виступає встановлення простих схем стосунків і зв’язків між державою і безпосередніми виробниками і власниками капіталу, в яких визначаються, власне, умови перерозподілу доходів від виробництва і реалізації продукції і послуг між державою, виробником і власником капіталу, а також основи перерозподілу. Завдяки цьому розвинуться елементи системності.
Другою умовою стабілізації є усвідомлення потреби руху суспільства шляхом відновлення цілісності економічної системи за рахунок нарощування підприємництва спочатку як елементу продуктивних сил суспільства, а надалі і як чинника виробництва. Щоб це реально здійснити, слід:
1) переорієнтовувати функції її існування у складі певних частин і відлагодити зв’язки між ними;
2) спростити умови функціонування економічної системи, понизивши рівень складності, динамічності і невизначеності;
3) вибрати відмінні критерії регулювання, які відбивають структурні зміни економіки, соціальну і технологічну її переорієнтацію, а також організувати ефективні канали для економічного зростання.
Третьою умовою стабілізації виступає впорядкування інформації про потенціал продукції, що випускається, послуг, що робляться, вироблюваних робіт, резерви подальшого їх нарощування. Це може бути забезпечено в єдиній системі обліку інформації і подальшого її аналізу в єдиному знову створеному державному органі, який забезпечує підтримку підприємництва.
Четвертою умовою стабілізації має бути розвиток організаційних систем самоконтролю і ринкового саморегулювання. Це дозволить запобігти перевантаженню виконавчих і контролюючих органів управління і направить їх діяльність на систематизацію умов роботи суб’єктів діяльності з подальшою оцінкою реальних їх витрат і доходів, розвитку модельних способів самоврядування, що враховують переваги продуктивної сили праці.
Економіка держави грунтується, внаслідок цього, на сукупності елементів продуктивних сил, виробничих стосунків і господарського механізму, які схильні в період мінливої економіки до дії процесів прискорення або уповільнення за рахунок розвитку підприємництва. Як і раніше якісний зміст елементів залежить від сформованих потреб і інтересів населення, від його майстерності відтворювати корисні властивості предмета праці, вироблюваної продукції, здібності організовувати облік і самоконтроль діяльності. В умовах динамічного характеру руху виробничої системи міняються темпи прискорення або уповільнення, а разом з цим, і якісний зміст елементів, що повинне представити основу розрахунків і бути використано органами влади.
Оскільки перспектива розвитку суспільства зв’язується з вдосконаленням форм виробничих стосунків, то вона прогнозується з використанням наукового пізнання економічних законів і механізмів їх прояву. Суть таких законів полягає у відображенні засадничих закономірностей розвитку виробничих стосунків, які проявляються в середовищі спільної діяльності людей, що виробляють суспільно корисний продукт і озброєних (що володіють) підприємницькою функцією праці. Економічними законами, що враховуються, відбиваються інтереси членів суспільства, на основі чого робляться дії і вводяться економічні заходи по активізації позитивних або гальмуванню негативних виробничих і господарських процесів. У основу розрахунків мають бути покладені закономірні переваги, що проявляються в робочій силі завдяки громадському визнанню в стосунках розподілу і підприємництва, а також поступального розвитку стосунків власності.
Комбінації для розрахунків представляють елементи продуктивних сил, які на основі множинності варіантів з’єднання воєдино зі своїми сукупностями властивостей, якостей і характеристик складають матеріально-технічну основу виробництва, його структуру, визначають функціональний зміст людської діяльності, яка у свою чергу знаходиться залежно від продуктивності знарядь праці і складності управління ними. У основі розвитку робочої сили лежать функціональні особливості схильності її до відтворення і реалізації підприємницької функції.
Внутрішні взаємозв’язки елементів продуктивних сил формують загальні умови виробництва. Взаємодіючи в процесі праці, вони перетворюються на чинники виробництва, які представлені різними формами праці. У аналітичному дослідженні враховується матеріально-речова форма включених елементів і здатність людини виконувати певні функції виробництва за схемою мобілізуючого посилення підприємницької функції. Загальні його стани доповнюються чинниками, сприяючими розвитку продуктивних сил суспільства, що переміщаються в досконаліше соціальне середовище завдяки закономірностям, представляються суспільству підприємництвом.
Економічна система нестабільного періоду створює умови для виробництва матеріальних благ на демократичних принципах державної і приватної власності на засоби виробництва. Закономірності розвитку такої системи узгоджуються з моментом заміщення основного економічного закону соціалізму законом додаткової вартості, що означає затвердження господарського механізму товарного обміну, що функціонує завдяки обміну еквівалентів. Економічна система знаходиться у безперервному динамічному русі, оскільки зміст, призначення і функції її елементів міняються у міру зростання конкуренції і об’ємного показника, що формується витісненням певної долі громадського господарства соціалізму, яке ведеться колективно асоціацією виробників, громадським виробництвом з його критерієм маси вироблюваних матеріальних благ. Маса вироблюваних матеріальних благ в період мінливої економіки поширюється безвідносно до форми економічної системи і розподіляється між виробниками (робітниками, службовцями і власниками капіталу) і державою.
У економіці України настає етап, коли вимагається розрахувати організаційну мобільність первинної виробничої ланки, щоб визначати на стратегічний період громадський зміст виробничих стосунків, що складаються між державою, регіоном і суб’єктом діяльності. В умовах відносної невизначеності функціонування, власне, економічної системи, слід давати усебічну багатофакторну характеристику умовам функціонування суб’єкта діяльності і оцінювати його спроможність перед державою. В цьому відношенні в монографії поставлені і вирішуються завдання формалізації і визнання суспільством конкретних умов виробництва і праці в окремо взятому трудовому колективі.
Суб’єкт діяльності повинен визначитися з основними характеристиками вироблюваної продукції, послуг, що робляться, умовами використання робочої сили по найму, технічною оснащеністю робочих місць і тому подібне, щоб орієнтувати державний орган на виконання сертифікації виду діяльності. У число характеристик, показників і параметрів суб’єкта діяльності включаються найбільш інформативні, такі, що описують фактичний стан робочої сили, засобів виробництва, визначаються інформативні джерела подальшого нарощування виробництва. Фактичний стан ототожнюється із забезпеченим рівнем потреб суб’єкта діяльності на той період, в який продуктивні сили і виробничі стосунки не міняються, тобто залишаються незмінними відносно стартового початку.
Держава, у свою чергу, повинна визначити своє відношення до соціального середовища, в якому суб’єкт збирається організувати свою діяльність з тією метою, щоб встановити і закріпити документально фіскальну, соціальну і регулюючу функції взаємовідносин з суб’єктом діяльності. В цьому випадку фіскальна функція повинна полягати у фінансуванні суб’єктом діяльності частини державних витрат, соціальна – в підтримці державою соціальної рівноваги за критерієм мінімальних доходів членів, зайнятих цим видом діяльності в регіоні, така, що регулює – в організації спільної речової участі суб’єкта діяльності і держави в розвитку власне діяльності і економіки держави.
Таким чином, економічне середовище, в якому виробничі, виробничо-економічні і громадські системи знаходяться в динамічному русі, новий концептуальний підхід держави до організації розподільної функції, нове економічне мислення і досвід, що набувається в області управління податковими процесами, створюють необхідні умови і вимагають застосування адекватних методичних підходів до розвитку нових виробничих стосунків, стимулюючих систем як на рівні держави, так і на рівні регіональної економіки, що враховують принципи державного управління і підприємницької діяльності власника капіталу.
Сучасний період економічного розвитку зумовлює форми і методи активізації робочої сили, чим виявляється пріоритетна дія на економічні системи саморегулюючих принципів і підходів. Опис і подальше використання таких принципів і підходів в практиці господарського управління можливий після дослідження засобів досягнення діяльністю мети в конкретному соціальному середовищі.
Оскільки перспектива розвитку суспільства зв’язується з вдосконаленням форм виробничих стосунків, з нарощуванням підприємництва, то її прогноз орієнтується на використання наукового пізнання економічних законів і механізмів їх прояву в нестабільному середовищі. Суть таких законів відома – вона полягає у відображенні засадничих закономірностей розвитку виробничих стосунків, які проявляються в середовищі спільної діяльності людей, що виробляють суспільно корисний продукт.
Внутрішні взаємозв’язки елементів продуктивних сил суспільства формують загальні умови виробництва продукції. Взаємодіючи в процесі праці, перші перетворюються на чинники виробництва, які представлені різними формами праці на стадії розгляду чинників виробництва. У цьому аналітичному дослідженні враховується матеріально-речова форма включених елементів і здатність людини виконувати певні функції виробництва. Загальні його стани доповнюються чинниками, сприяючими розвитку продуктивних сил суспільства, що переміщаються в досконаліше соціальне середовище – середовище ринкових стосунків, в якому регулююча діяльність держави знижується.
Відтворення економічних процесів в ринкових умовах, що забезпечують ріст добробуту народу, орієнтується на підприємницьке середовище. У країнах бувш. СРСР на підприємництво зверталося менше всього уваги, а тому Україна увійшла в період мінливої економіки із слаборозвиненою внутрішньою інфраструктурою, орієнтованою на приватновласницький сектор виробництва, без власного соціально-економічного механізму забезпечення стабільності процесів економічного зростання і з надією пожвавлення виробництва на емоційній основі безвідплатної допомоги народів і держав з розвиненою економічною культурою. Неодмінною умовою пожвавлення економічної діяльності, економічного зростання в цих умовах природно виступає нарощування класу підприємців.
Взаємодія людей, озброєних певними знаннями і уміннями для організації доцільної діяльності в середовищі підприємницьких виробничо-економічних систем викликає потребу циклічного відновлення процесів, що забезпечують стабільні умови виробництва продукції і послуг, які задовольняють матеріальні і духовні запити населення. Залежно від того, наскільки виступають для виробника продукції стабільними умови функціонування виробничо-господарської системи, людині вимагається приводити в рух продуктивну здатність, тобто здатність робити продукцію і послуги, або підприємницьку функцію, тобто здатність до ухвалення необхідного управлінського рішення в нестабільних, слабо прогнозованих зв’язках організаційних процесів, що реалізовуються.
В умовах розвитку суспільством процесів, що дозволяють нарощувати капіталістичну власність, виробництво додаткової вартості, норма експлуатації робочої сили, закони накопичення капіталу визначають потребу виробництва у використанні праці найнятих робітників. Капіталістичне накопичення обумовлює ріст потреби в робочій силі як джерела додаткової вартості і одночасно стимулює зменшення цієї потреби у міру росту продуктивної сили громадської праці, майстерності виробника і його підприємницької функції. Названі два суперечливі начала в умовах індустріальної економіки викликають уповільнення потреби в робочій силі і формування відносного перенаселення в промислових зонах і містах. Тому виявляються нові положення і механізми з’єднання чинників виробництва в єдину систему активізації виробництва.
Закон народонаселення в умовах ринку на робочу силу проявляється у формі перевищення пропозиції праці над його попитом, тобто як надлишок продавців праці відносно його покупців. У період мінливої економіки, незважаючи на ту обставину, що функціонує потужний державний сектор регулювання економічних процесів, в основі попиту на працю лежать закони капіталістичного накопичення, які обумовлюють тенденцію до зменшення потреби в робочій силі, появі і росту промислової резервної армії праці як неминучого продукту капіталістичного виробництва і накопичення.
Попит на робочу силу визначається основним економічним законом формації, де приватна власність і капіталістичне накопичення поєднуються з суспільною власністю і принципом загальності праці. Збіг попиту і пропозиції в цей період з науково-технічним прогресом суспільства маловірогідно, бо рівновага на ринку робочої сили виключається такою, що розузгодила в професіонально-кваліфікаційній структурі попиту і пропозиції, нерівномірністю розподілу засобів виробництва між виробниками і предметів споживання між суб’єктами. По цій і іншим причинам, що визначають виробниче середовище як середовище, що функціонує в умовах невизначеності, людська діяльність здійснюється в цілісності, схильній до динамічної дії чинників, які повинні створювати організаційні зв’язки між автономностями.
Діяльність людини в економічному середовищі призводить до збереження таких організаційних систем, які забезпечують раціональне з’єднання чинників виробництва, заснованого на інноваційному ризиковому фундаменті, в середовищі нових систем організації праці і управління виробництвом. Ця діяльність може бути здійснена за наявності організаційно-економічних умов функціонування і критичної маси праці, озброєною підприємницькою функцією. Така класифікація умов функціонування організаційних систем дозволяє перейти до організації систем, діючих в ринковій економіці, до чого, власне, спрямовується економічна система.
У зв’язку з тим, що підприємництво виступає найбільш доступним елементом, то були проведені теоретичні дослідження і вивчені закономірності реалізації процесів організаційної взаємодії з середовищем, в якому відбуваються процеси підприємницької функції суспільства. Виявлений зв’язок з двома чинниками – з темпами розвитку ринкового середовища і концепцією державно-монополістичного регулювання відтворення. В період перетворень відновлення економічних процесів рівноваги здійснюється в державі на основі організаційних заходів відтворення середовища для розвитку ринку і переадресації підприємству частини управлінських функцій, не властивих центральній владі і що узгоджуються з ринковими регуляторами. Організаційні заходи полягають в насиченні території підприємницькою діяльністю, яка на сучасному етапі розвивається в поєднанні ряду обмежувачів, що мають економічний, правовий, соціальний і організаційний зміст, діючих в державі в заохочуваних пропорціях.
Сучасні умови розвитку підприємництва в державі витікають з природного багатства території, що дозволяє забезпечувати ріст добробуту населення, використовуючи сприятливі передумови розвитку територіального розподілу праці. Це вимагає виявлення науково-методичних основ розвитку території за рахунок нарощування потужності організаційних систем, що забезпечують розвиток підприємницької діяльності, яка поєднується з особливостями типу економіки, економічної системи держави і системи регіонального управління. Бо, організація процесів розвитку підприємництва в регіоні – це система раціонального забезпечення з’єднання чинників виробництва в часі і просторі в керованій суспільством соціально-економічному середовищу. У період мінливої економіки організаційні процеси зводяться до забезпечення такого середовища, яке дозволяє розвивати підприємницьку функцію людини в спеціальному штучно створеному середовищі, де створені умови для прояву на обмеженій території ініціативної діяльності, озброєної єдиною нормативною базою розгалужених вимог до суб’єктів господарювання, що відрізняються змістом.
На підставі аналізу динаміки потенціалу підприємництва, встановлена тенденція його нарощування, взаємозв’язок між економічними моделями підприємства, регіону, держави. Виявлено це в середовищі, в якому функціонування економіки характеризується загальновідомими тенденціями, якось:
– спад виробництва в промислових регіонах;
– необгрунтований ріст імпорту і витіснення технічно недосконалих виробництв з конкурентоздатного середовища держави;
– переорієнтація державою регіональних, міжрегіональних і зовнішньоекономічних зв’язків на ринкові стосунки;
– витіснення ринковими процесами функцій централізованого планування, управління економічними процесами;
– скорочення долі централізованих капітальних вкладень;
– адаптація галузей військового комплексу до виробництва товарів масового споживання.
Дослідження моделей організаційного регулювання підприємницької діяльності людини в економічному середовищі держави, що динамічно розвивається, дозволило виявити також і раціональні методичні підходи до управління процесами, що розширюють або звужують розвиток продуктивної діяльності, що мобілізує підприємницьку і споживчу функції, що мають засадниче значення для вдосконалення розподільних стосунків в державі. Найбільш ефективними підходами до управління процесами нарощування підприємництва на промислово розвиненій території виступають процеси, що забезпечують організацію виробничої діяльності, заповнюють просторову структуру умовами і вимогами функціонування конкретних моделей економічної діяльності, що створюють стабільне середовище для нарощування і реалізації підприємницької функції людини в зонах спільної діяльності підприємств.
Для розрахунку показників оцінки територіального розвитку економічної системи використовуються регулятори організаційної системи, що дозволяють створити передумови для розвитку підприємницької діяльності на території України. Це дає можливість удосконалювати умови розвитку підприємництва на конкретній території за допомогою застосування методичних положень оцінки потенціалу нарощування підприємництва, розробки організаційних умов розвитку зони підприємства, отримання економічного ефекту від застосування у виробничих умовах пропозицій і рекомендацій багатьох досліджень, заснованих на передумовах організаційного, економічного, соціального і правового змісту.
Тобто в основу розподільних стосунків держави мають бути покладені методичні підходи до організаційного регулювання розвитку економічної системи на конкретній території, що дозволить об’єктивно оцінювати соціальне і виробниче середовище, умови розвитку підприємництва, інформаційне забезпечення розрахунків за погодженими між державою і виробником характеристиками і конкретними показниками.
На період перетворень і реформування Україна не обмежується тільки розвитком продуктивних сил. Держава повинна мати розподільчу економічну систему, яка як її частина об’єднувала б в собі функції по збору податків і обов’язкових платежів в нестабільному соціально-економічному середовищі на партнерських началах взаємовідносин між державою і платником податків. Це пов’язано з тією обставиною, що ряд підприємств чекає перекладу на ринкові умови функціонування і одночасного обліку чинників, що дестабілізують як усю економічну систему, так і елементи продуктивних сил суспільства, ставлячи їх на грань виживання.
Слід пам’ятати, що економіка України повинна забезпечувати матеріальні і політичні умови виробництва продуктів і послуг. Це у свою чергу вимагає вдосконалення регулюючої економічної системи держави, в якій задіяно майже 18% праці, що відноситься до невиробничої сфери. Найбільш великим промисловим регіоном України виступає Донецька область: багатство мінерально-сировинною базою, розвиненою інфраструктурою, потужним трудовим і науковим потенціалом дозволяє долати складнощі перехідної економіки, відносно швидкими темпами відновлювати народне господарство, забезпечувати належний ріст рівня життя населення. Для забезпечення названого фахівцями області вимагається вести невпинний пошук способів ефективного використання продуктивних сил, застосування в практиці управління, а нарівні з цим, і своєчасної відмови від методів господарювання, що погано зарекомендували себе.
Розвиток економічної потужності держави здійснюється в природному середовищі – в середовищі обмежених фінансових можливостей. З урахуванням сказаного вимагається розв’язати проблему обрання шляху, який дозволить досягати надалі найбільш продуктивного результату від підприємства, – відновити діюче виробництво, побудувати новий об’єкт з прогресивною технологією або припинити функціонування фізично і морально застарілого. Для реалізації обраного державою створюється сприятлива законодавча основа для управління грошовими ресурсами, які залучаються до сфери матеріального виробництва, а органами регіонального самоврядування – умови для успішного виконання соціально-економічних і інвестиційних програм.
Нові економічні зв’язки між органами державного управління і підприємствами, які встановлюються на принципах ринкових стосунків, можуть отримати розвиток завдяки економічним механізмам, що чинять стимулюючу дію на економічні процеси в сферах матеріального виробництва і послуг, громадського і культурного життєзабезпечення. Це у свою чергу вимагає уточнення параметрів, що склалися, перегляду методичних підходів до розробки нових характеристик економічних систем, що беруть участь в процесах регулювання господарської діяльності в державі. Завдання державної переорієнтації економіки на ринкове середовище в сучасних умовах стає центральним в економічних дослідженнях розподільних стосунків. Значний вклад в рішення цієї задачі покликана внести власне економічна розподільча система держави, яка у своєму становленні орієнтована на нові характеристики, механізми її реалізації, що створюють іншу ефективність.
Як вже нині стає ясним, розвиток теорії ефективного господарювання, стабілізації економічних процесів без належної уваги до умов розвитку продуктивних сил суспільства не забезпечує в країні досягнення прогнозованих темпів становлення економіки. У органах державного управління робляться заходи для введення в дію надійного бюджетно-податкового механізму, властивого ринковій економіці, проте методичні положення економічного його обгрунтування не відрізняються комплексністю, а численні заборонні підходи зменшують податкові стимули, які впливають на співвідношення інвестицій і заощаджень. Це позначається на зниженні обсягів виробництва, наповнюваності фінансовими коштами державного бюджету.
Аналіз наявних розробок, методичних положень і практичних рекомендацій по організації виробничої підприємницької активності в державі, регіонах, закритих системах і системі послуг показав, що теорія і практика присвячені важливим питанням вдосконалення мобілізуючих і регулюючих систем держави. Дуже актуальним є подальший розвиток теоретичних і методичних положень по встановленню податкової дії на ріст обсягів виробництва продукції і послуг, структурну перебудову економіки, підвищення міри ділової активності суб’єктів господарювання. Вимагає дослідження, визначення місця, значення і ролі в організації економіки держави питання продуктивних сил суспільства, які є фундаментом виробничого процесу. Головні причини рішення до теперішнього часу ряду економічних завдань без урахування в моделях характеристик продуктивних сил суспільства полягають в недооцінці їх значення і відсутності методів формалізації. Внаслідок цього в практиці господарювання відсутні методи економічної оцінки параметрів розподільної економічної системи. Як наслідок розрахунок таких параметрів здійснюється без урахування реальної оцінки природного, технічного і інтелектуального потенціалу суб’єкта діяльності.
У монографії, що представляється фахівцями, виявлені поки що, ще тільки паростки прояву підприємницької функції, і вони можуть бути посилені, якщо потраплять в сприятливий грунт економіки, що реформується. Названим і відрізняється від інших матеріал цієї монографії.